Покер запрещенная игра

Эпоха легализации

В Советском Союзе игорный бизнес был вне закона. Легализация произошла в конце 80-х — начале 90-х годов прошлого века. Главы областей и республик этот процесс только приветствовали, т.к. налоги с игорной индустрии были существенной прибавкой в скудные региональные бюджеты.

В советские времена сочинские пляжи превращались в филиал Лас-Вегаса

Первые серьёзные ограничения сферы игорного бизнеса произошли после принятия Федеральным Собранием 29 декабря 2006 года Закона № 244-ФЗ, в соответствии с которым индустрия азарта должна была быть вынесена в специально отведенные для нее игорные зоны.

К числу таковых в настоящее время относят “Азов-сити” (Краснодарский край), “Сибирскую монету” на Алтае, “Приморскую” (Дальний Восток), “Янтарную” в Калининградской области, “Крымскую”. На стадии рассмотрения открытие игорных зон в районе Сочи, в Бурятии и вблизи Анапы.

Легализация игорного бизнеса в СССР началась во второй половине 80-х

ФЗ №244 начал действовать с 1.01.2007 г. Но ряд оговорок давал хозяевам игорного бизнеса 2,5 года на сворачивание своей индустрии или перенос ее в выделенные зоны. В полную силу вступил только с 1 июля 2009 г. .

Покер: спортивный или азартный?

Реакцией на действия властей со стороны игрового сообщества стало создание в 2006 г. Спортивной Федерации покера в России (официально зарегистрирована 9.03. 2007 г.). Её возглавил журналист и писатель, авторитетный игрок Дмитрий Лесной. Ему удалось добиться того, что 26.06.2007 г. Министерством спорта, туризма и молодёжной политики покер был внесен во Всероссийский реестр видов спорта. То есть покер уравняли в правах с шахматами со всеми вытекающими благами.

Дмитрий Лесной — председатель Федерации спортивного покера России

На самом деле это был иллюзорный успех. В рамках переходного периода (до 01.07.2009 г.) статус покера значения не имел. А уже через 20 дней после вступления в полную силу ФЗ № 244 покер как вид спорта перестал существовать: приказом того же Министерства он был выведен из реестра спортивных игр. И полностью подпал под действие ФЗ №244.

Тем не менее, кажущийся успех 2007 г. еще долго тешил надеждами покерное сообщество. Самый большой всплеск радужных ожиданий случился в 2014 г., когда на фоне падения доходов бюджета из-за снижения цен на нефть, заговорили о том, что покеру вот-вот будет возвращен статус спортивной игры, дабы налоги с доходов владельцев бизнеса и с выигрышей игроков подправили просевший бюджет.

Под всеми этими радужными ожиданиями подвел итог принятый Госдумой 9.12.2014 г. (одобрен Советом Федерации 17.12.2014 г.) Закон, вносящий изменения в ряд статей УК РФ и Кодекса об административных правонарушениях. Который подтвердил действующие санкции за незаконную предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса:

  • порог наступления уголовной ответственности — доход от организации игр от 1,5 млн. руб. и выше (при доходе менее 1.5 млн. руб. — административная ответственность);
  • максимальная санкция для физического лица — до 2 лет лишения свободы;
  • в случае совершения деяний в составе организованной группы или с использованием служебного положения — до 6 лет лишения свободы.

Онлайн-покер: а что с ним?

Развитие информационных технологий сделало доступным миллионам россиян онлайн-покер. Разрешен ли он?

Повторяем: как такового запрета покера в России нет. Действующие покеррумы располагаются за пределами отечественной юрисдикции. Поэтому никаких препятствий онлайновой игре быть не должно.

Тем не менее, в ряде регионов РФ регулярно блокируется доступ (http://base.garant.ru/71217550/) к наиболее популярным виртуальным игровым площадкам. Наш сайт достаточно подробно рассказывал о том, как пользователь интернета может восстановить свое право на свободу обмена информацией и обойти эти блокировки.

Но ситуация меняется. В настоящее время на федеральном уровне введен запрет на доступ к ряду прокси-серверов, обращение к которым помогало обойти обойти блокировки покеррумов.

В Думе уже не первый месяц муссируется вопрос о введении ограничений на использование электронных платежных систем. Если такие ограничения будут реально применены, то российские покеристы встретят серьёзные затруднения при регистрации аккаунтов на зарубежных покеррумах.

Не секрет и то, что Министерством связи и телекоммуникаций разрабатывается меры по техническому прекращению доступа российских пользователей интернета к расположенным за пределами РФ серверам. Эти меры могут быть реализованы уже в 2017 г. В этом случае онлайн-игра станет невозможной даже в отсутствии прямых запретов на покер.

По вопросу деятельности по продаже «фишек» виртуальных покер-румов

По результатам проведенного анализа ситуации по продаже «фишек» виртуальных покер-румов сообщаем следующее:
Все покер-румы, «фишки» которых продаются, расположены в зоне «.com», по имеющейся информации владельцы рассматриваемых покер-румов имеют статус нерезидентов РФ.
По полученной информации т.н. «фишки» на рассматриваемых покер-румах продаются резидентам РФ – заинтересованным физическим лицам – игрокам. Связано это, в частности, с тем, что приобретение «фишек» непосредственно в покер-руме не совсем удобно для покупателей таких «фишек». «Фишки» при этом у продавца имеются в результате их приобретения в покер-руме либо в результате выигрыша в покер-руме.
Оплата покупателями происходит при очной встрече наличными денежными средствами, как в валюте РФ, так и в иностранной валюте. При оплате какие-либо документы, подтверждающие передачу денежных средств и (или) «фишек», не оформляются.
Передача «фишек» от продавца к покупателю осуществляется либо путем передачи покупателю аккаунта продавца в покер-руме (смена пароля) либо путем перевода «фишек» (баланса) с аккаунта продавца на аккаунт покупателя в рамках внутренней системы покер-рума.
Таким образом, по результатам рассмотренной ситуации, полагаем рекомендовать:
1. Осуществлять продажу «фишек» с аккаунтов покер-румов, по информации с которых (аккаунтов) невозможно установить персональные данные продавца в целях определения (идентификации) его как налогоплательщика.
2. При расчетах с покупателя «фишек» на очных встречах использовать для расчетов валюту РФ (рубли) и не подтверждать такую передачу денежных средств какими-либо документами (расписками и пр.).
Согласно статье 1 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ (далее по тексту – «Закон») к иностранной валюте, в частности, относятся денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств).
К валютным операциям, в частности, относится приобретение резидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу резидента валютных ценностей на законных основаниях, а также использование валютных ценностей в качестве средства платежа. Иностранная валюта отнесена к валютным ценностям (статья 1 Закона).
Валютные операции между резидентами запрещены за исключением случаев, предусмотренных статьей 9 Закона. Рассматриваемая ситуация не подпадает под перечень случаев, предусмотренных указанной статьей.
Осуществление незаконных валютных операций, то есть осуществление валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции (пункт 1 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

По вопросу деятельности по игре в покер членов команды

Игра в покер в РФ за пределами собственного клуба.

Приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 20 июля 2009 года № 517 «Об отмене и признании утратившими силу некоторых актов Федерального агентства по физической культуре и спорту» отменен приказ Федерального агентства по физической культуре и спорту от 26 марта 2007 года № 149 «О признании нового вида спорта «спортивный покер».
Согласно статье 4 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ (далее по тексту – «Закон») азартная игра – основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
Таким образом, в настоящее время покер носит статус азартной игры, следовательно, в отношении покера действуют нормы законодательства РФ об играх, пари, основанных на риске.
Статьей 3 Закона установлено, что правовое регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (глава 58), настоящим федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, а также может осуществляться принятыми в соответствии с настоящим федеральным законом иными нормативными правовыми актами.
В статье 5 Закона содержится перечень ограничений осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр. В том числе установлено, что:
1. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим федеральным законом.
Таким образом, в настоящее время действующим законодательством запрещена деятельность по организации и проведению игры в покер за пределами игорных зон. Следовательно, игра в покер в любом игорном заведении на территории Российской Федерации, расположенном за пределами игорных зон, незаконна.
Несмотря на наличие запрета деятельность по организации и проведению азартных игр за пределами игорных зон, действующее законодательство РФ не предусматривает административной и уголовной ответственности за осуществление такой деятельности, кроме статьи 5.49. Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая предусматривает ответственность за нарушение запрета на проведение в период избирательной кампании, кампании референдума лотерей и других основанных на риске игр, связанных с выборами и референдумом.
Однако в настоящее время сложилась практика, в соответствии с которой организаторы азартных игр, в том числе конкретно организаторы игры в покер привлекаются к ответственности за «незаконное предпринимательство».

Необходимо отметить, что привлечь к уголовной ответственности по статье 171 УК РФ можно только за деятельность по организации и проведению азартной игры. При этом действующим законодательством не предусмотрено ответственности непосредственно за игру в покер. В результате в настоящее время сложилась ситуация, когда, с одной стороны, игра в покер незаконна, а с другой стороны — ответственности за такую игру не существует.
Как показывает практика, в случае если правоохранительным органам становится известно о проведении игры в покер, организатор азартной игры (как правило, это собственник или владелец (арендатор, наниматель) помещения, в котором проходила игра) привлекается к уголовной ответственности по статье 171 УК РФ. Что касается игроков, то сотрудники правоохранительных органов вправе лишь потребовать от них прекратить незаконную деятельность.

Игра в покер в РФ с использованием сети «Интернет»

Как уже было указано выше, в настоящее время покер носит статус азартной игры, следовательно, в отношении покера действуют нормы законодательства РФ об играх, пари, основанных на риске.
Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена».
Таким образом, игра в покер с использованием сети «Интернет» на территории РФ незаконна. Что касается ответственности, то она аналогична ответственности за игру в покер в клубах. При этом подавляющая часть покер-румов, в которых происходит игра, расположены в доменной зоне «.com», а их владельцы имеют статус, как правило, нерезидентов РФ. Поэтому в данном случае привлечь их к ответственности за деятельность по организации и проведению азартной игры в Российской Федерации невозможно. Ответственности же для игроков непосредственно за игру в покер с использованием сети «Интернет» действующее законодательство РФ не предусматривает.

Проект по изменению законодательства:

В настоящее время в Государственной думе РФ рассматривается законодательная инициатива Московской городской Думы о внесении изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях (в части установления административной ответственности за нарушение законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр).
В соответствии с данным законопроектом предлагается установить административную ответственность за организацию и проведение азартных игр с нарушением законодательства в виде штрафа (на должностных лиц в размере от 30 до 50 тысяч рублей, на юридических лиц — от 500 тысяч до 1 млн. рублей), а также применять санкции в виде административного приостановления деятельности и конфискации игрового оборудования.
Однако и этот законопроект предлагает установить ответственность лишь за организацию и проведение азартных игр и не предусматривает ответственности непосредственно за игру в покер.

>В России скоро вступит в силу закон о запрете на финансовые операции между игроками и покер румами

Текущая ситуация с онлайн покером в нашей стране: юридический аспект вопроса

В настоящее время онлайн покер в России является полузапрещённым. Любые азартные игры на деньги, как вживую, так и в Сети, почти на всей территории РФ запрещены. Вы можете легально играть рулетку, блэкджек и тот же самый покер только в пяти игорных зонах России, разбросанных по разным уголкам страны. Наиболее популярная из них — Красная Поляна в Сочи, где проходят большие покерные события, включая старзовский European Poker Tour, стартовавший 20 марта этого года.

Запрет основывается на федеральном законе №244-ФЗ, принятом в конце ещё 2006 года. Однако это не мешает юзерам в нашей стране спокойно подключаться к серверам ПокерСтарс, «восьмёрок», ПокерДома и других румов, поскольку они зарегистрированы за рубежом, причём в тех странах, где по местному законодательству их деятельность вполне легальна.

На основании этого же закона в нашей стране блокируются официальные сайты покер румов и их зеркала. Старзам достаётся особенно: их зеркало меняет адрес порой несколько раз в месяц. Однако для Роскомнадзора это начинает походить на борьбу с ветряными мельницами, поскольку зеркала румов постоянно всплывают по новым адресам и их поиск не затрудняет пользователей: они находят клон сайта в первых результатах поиска, преспокойно скачивают клиентскую программу и играют на деньги в покер.

Блокировки Роскомнадзора не стали серьёзной проблемой для игроков, однако государство на этом не успокоилось

Новый закон — ужесточение борьбы с покеристами в России

Очевидно, теперь государство решило ещё жёстче надавить на онлайн покер. Чтобы лишить возможности россиян играть в «азартную игру», собственно, на деньги, 15 ноября 2017 года Госдума приняла в третьем чтении законопроект ФЗ №358-ФЗ, по которому в упомянутый ранее закон №244-ФЗ вносятся правки. Он вступит в силу 26 мая сего года.

Теперь банки, кредитные организации и платёжные системы обяжут не проводить транзакции между физическими лицами и операторами онлайн гемблинга, нарушающими законы РФ. С этой целью ФНС создаст чёрный список, операторы из которого не будут финансово обслуживаться российскими банками.

Заметим, что ранее российские покеристы сталкивались с тем, что выведенные ими средства замораживались банками. Так, российские банки и в первую очередь Сбербанк массово блокировали кэш-ауты из Покер Старс. Правда, в подавляющем большинстве случаев ситуация легко решалась: банку нужно было просто объяснить — в устной или письменной форме — что это не отмывание нечистых денег, а просто выигрыш в покер в зарубежном покер руме.

Возможные пути решения проблемы

В принципе, ситуация действительно не видится безвыходной. Покеристы и администраторы покерных сайтов уже предложили следующие возможные пути решения проблемы после 26 мая:

  • Использование систем Скрилл, Нетеллер, ЭкоПейз вместо WebMoney, QIWI-кошелька или Яндекс.Денег. С того же Скрилла можно вывести деньги уже на банковскую карту
  • Вывод денег на банковские карты малыми порциями в целях проверки. Возможно, платежи всё же будут проходить.
  • Переводы в биткоинах. Сейчас делать депозиты в этой валюте можно на ПокерДоме и «восьмёрках». Есть информация, что на биткоины может перейти и ПокерСтарс ради российского рынка (ранее рум этого не делал, чтобы не потерять лицензию в странах, где биткоин запрещён).
  • Денежные переводы по электронной почте с использованием технологии 3D-Secure. Комиссия при этом взимается невысокая: 0,6% + 20 рублей для карт MasterCard и Maestro, 1% (но не меньше 50 рублей) для карт VISA и МИР.
  • Платежи через сторонние компании. Раньше Poker Stars использовал этот способ для «связи» с американскими игроками после событий «Чёрной пятницы». Правда, главный организатор этой «схемы» в итоге попал за решётку за отмывание денег.
  • Если букмекерская контора ПокерСтарс — BetStars — получит лицензию в России, вы сможете получать деньги, выигранные в покер, через BetStars, как если бы выиграли их в ставках на спорт. Добавим, что у созданных на ПокерСтарс аккаунтов единый счёт реальных денег и условных фишек и для покера, и для казино, и для спортивного тотализатора.

Российские поклонники покера находятся в неприятной ситуации. Найти реальное заведение в нашей стране, где получилось бы померяться силами с другими азартными игроками, почти невозможно. Существующих клубов катастрофически мало и все они находятся далеко от крупных населённых пунктов. Вести такую деятельность у нас запрещено по закону, поэтому десятки существовавших в 2000-х годах клубов вынуждены были закрыться. Но касается ли это онлайн-сегмента и запрещен ли покер в России в интернете? В зависимости от того, что игрок вкладывает в данный вопрос, ответ может быть и «да» и «нет».

Бонус 88$ при регистрации 1000 рублей новичкам

Получится ли у россиян сыграть покер в сети?

Да, причём практически без проблем. Упомянутый выше запрет относится только к организации азартных развлечений, но не распространяется на участие в них. Почему же «практически без проблем»? Дело в том, что поскольку в 2019 году в России покер запрещён, то и румы, позволяющие в него сыграть, должны блокироваться провайдерами. Чтобы обойти блокировку пользователю нужно воспользоваться официальным зеркалом, VPN-клиентом, анонимайзером, браузером Tor или другими аналогичными инструментами. В остальном вы сможете свободно пополнить счёт и вывести деньги, ведь комнаты поддерживают популярные международные ПС, включая NETELLER, Skrill, PayPal, VISA, MasterCard и даже отечественные WebMoney, Яндекс.Деньги и QIWI.

Если говорить об офлайн сегменте, то организация игр в 2019 году разрешена только в специальных зонах во Владивостоке, на Алтае, в Иваново и в Сочи. Причём последняя является единственной в РФ, подходящей для организации крупных турниров. Этим пользуются известные покерные комнаты, желающие предоставить своим пользователям возможность сразиться за пределами сети. Заведения, не получившие право на организацию покерных игр, нарушают закон, поэтому их правоохранительные органы могут закрыть, привлекая владельцев к ответственности.

С интернет-клубами всё гораздо сложнее. Сервера и другое оборудование, используемое покерными комнатами, находится вне России. Располагается оно в странах, где азартные игры не запрещены. Лицензии на деятельность клубы также получают от зарубежных регуляторов. При этом закрыть доступ ко всем платёжным системам правительство РФ не сможет, а точно определить адресата и доказать его причастность к азартным играм, чтобы затем запросить его блокировку, невозможно. Да и сменить счета администрация смогла бы всего за сутки.

Причины запрета покера в РФ

Но почему покер запрещён в России? Интересный вопрос, волнующих многих игроков. До 2009 года такой проблемы не возникало и данную игру собирались включить в число видов спорта. Но затем был издан указ, согласно которому покер приравнивался к другим азартным играм. Организация последних, в свою очередь, в РФ запрещена, что автоматически отразилось и на популярнейшей в мире карточной игре. Причём такой подход невыгоден не только игрокам и покер-румам с честным ГСЧ, но и самому государству, теряющему внушительные налоги.

Мы подробно разобрались в том, запрещен ли покер в России. Однако многих интересует также перспектива законодательного регулирования такого развлечения. Сегодня обсуждается возможность легализации покера и, скорее всего, в ближайшее время правительство всё же разрешит его организацию в РФ. Для пользователей это выгодно по двум причинам:

  1. Появится больше офлайн-турниров с большими призовыми фондами.
  2. Доступ к онлайн-заведениям будет свободной.

Минус же заключается лишь в том, что теперь из выигрыша придётся уплачивать налог. Впрочем, такая система работает во всех странах с законодательным регулированием азартных игр, а в России размер выплат один из самых низких – 13%.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *